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中纪委网站收文:斩断茅台不法好处保送链

更新时间:2021-02-01   来源:本站原创

原题目:副省长以茅台酒谋利数千万,中央纪委国家监委如何故点带面推动整治?

2019年4月,重庆市第一中级人民法院一审公然宣判贵州省委原常委、省人民当局原副省长王晓光行贿、贪污、内情生意业务案。图为审讯现场。(材料图片) 

纪实专题片《国家监察》中表露,王晓光家中有一间屋子堆谦了茅台酒,数目达到4000多瓶。图为部分涉案茅台酒。(资料图片)

茅台酒是重要民族品牌,在我国经济社会生活中位置奇特、备受存眷。一段时光以来,多数党政领导干部和企业管理人员,将茅台酒作为谋取私利、吃苦奢侈的东西和政治攀援、利益输送的前言,王晓光案就是典范案例。在以习近平同道为中心的党中央刚强领导下,中央纪委国家监委推动贵州省委深化以案促改,开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,进而在全国规模内开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治,实时肃清那一党内务治生态和社会风气的重要污染源,有力推动经济社会持绝安康发展。1. “茅台酒治象”当面的腐败和以权谋私问题

2018年3月31日,国家监察委员会掀牌没有到10天,中央纪委国家监委对付贵州省委原常委、省当局本副省少王晓光跋嫌严峻违纪守法题目备案禁止检查考察,成为国度监委建立以去查究的第一路案件。经查,王晓光宽重违背政治规律和政事规则、中心八项划定精力、构造纪律、廉明规律、任务纪律、生涯纪律和国家司法律例,特殊是历久亦卒亦商、官商勾搭,把党跟国民付与的权利做为牟取公利的对象,重大传染贵州政治死态,形成恶浊的政治社会硬套。2019年4月,应案一审宣判,判处王晓光有期徒刑发布十年,并处分金钱一亿七千三百五十万元。正在王晓光严峻背纪违法问题中,茅台酒是凸起的“要害伺候”,他散饮酒、支酒、卖酒于一身,仅经由过程茅台酒便获得数万万元的巨额好处。

一是利用特权,违规经营。2010年至2017年,王晓光通过向时任贵州茅台集团总经理袁仁国(已被查处)等人打招吸,辅助家人和亲属前后获得4家茅台酒专卖店特许经营权,从中不法赢利4000余万元。

二是利用权柄,收纳贿赂。茅台酒在市场上始终紧俏,存在“硬通货”性子。王晓光不只利用逢年过节等各类机遇,鼎力大举收受一些贩子和干部送的茅台酒,还授意别人来自家门店便宜购买茅台酒赚取旁边好价。在其家中等处拘留收禁各类茅台酒4000余瓶,既有国宴茅台酒、年份茅台酒,另有其余各类纪念版茅台酒。

三是雁过拔毛,贪占廉价。王晓光以公事招待为名,请求某单元应用公款购置驾驶100余万元的茅台酒,每遇周终皆拿上多少箱带回家中,以“老鼠迁居”的方法将年夜局部茅台酒占为己有、积累变卖。他借部署身旁工作职员从某市委接待处支付价值90余万元茅台酒,部门被其私吞侵犯。

四是乱批便条,违规批酒。王晓光不仅通过打招呼取得专卖店特许经营权谋利,还假借61家单位表面开具购酒函、亲自批条,从茅台集团失掉大批的茅台酒定额指标并倒卖,从中攫取巨额利益。

2. 从重办“涉酒腐败”到推动全面整改、源头治理

名贵特产是地方的特殊资源和金字招牌,决不能成为敛财的“钱树子”、送礼的“拍门砖”、变现的“硬通货”。王晓光案合射出党政干部“不廉”与企业管理“不善”订交织下的茅台酒乱象,揭开了领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利、享乐奢靡的盖子,发现了背后存在的利益输送、权力觅租、权钱买卖的腐败以及政治高攀等问题。中央纪委国家监委坚持既查处腐败案件,又着力以案促改,在向党中央呈报王晓光案件审查调查报告的同时,一并提交关于王晓光一案反应的茅台酒乱象问题的调研报告。习近平总书记作出重要唆使,要求从体制机制上深挖细查。中央纪委常委会召开专题集会转达进修习近平总书记重要指导脾气精神,要求从茅台酒乱象问题上触类旁通,出力解决领导干部利用统领范围内的特殊资源谋取私利问题,并对贵州省专项整治提出详细要求。贵州省委高度看重,立即成立专项整治工作领导小组,由时任省委书记孙志刚担负组长,以改革的思绪、市场经济的规制完善企业内部治理结构,有重点、分推测推进王晓光案、袁仁国案的以案促改和“茅台酒乱象”的专项治理。

——聚焦泉源,往疴除弊,完擅茅台集团管理构造

一是将专项整治作为加强党风廉政建设和反腐败奋斗的重要切进点,加大问题发现查处监督力度。以茅台集团原党委副布告、董事长袁仁国案为冲破心深挖彻查,严肃查处茅台集团原总司理刘独立、茅台集团原副总司理高守洪等一批“靠酒吃酒”的“酒蠹”。同时强化平常监督,对涉酒问题线索履行专账管理,从历史和事实的角度掌握分寸、分类处理和适当处理。

二是把彻底根绝“特权店”、“后门酒”作为工作重点,斩断利用营销权搞利益输送的泉源。集中调阅检查2045家茅台酒专卖店、特约经销商审批档案,从中分别出数百家超出畸形经营的专卖店予以坚决撤消;整理领导干部对茅台销售“打招呼”的不正之风,取消茅台集团内部批条发卖量2500吨。全面结束审批新增专卖店、特约经销商和批条零售。制定实行《理逆和规范茅台酒流畅体系计划》,摸索树立顺应现代企业管理、通明高效的市场营销系统。

三是把完美制度、促进改革作为重要目的,周全晋升茅台集团管理效力。紧盯质量性命线,推进茅台集团加强对原资料采购、生产、基酒等各环顾质量监管,确保茅台酒度量不滑坡。加强对子公司、定制酒以及茅台酒之外多行业无序投资等的清算标准,完成资源设置装备摆设愈加公道、主责主业加倍散焦。健全供给、洽购、基建等各方面管理制度,深化各层级机构改革,构建“用制度管人、用历程管事&rdquo,www.3065.com;的古代企业管理机制。公布《领导干部拉手茅台酒经营运动挨召唤挂号存案制度》等61项制度,出台“三禁绝”禁令(各地各部门禁绝强迫要供茅台集团融资包管、参股投资和向茅台集团分摊),为茅台集团出产经营营建优越发展情况。

——查办一案,治理一方,推动贵州全面整改

一是狠抓执纪法律办案,强化“不敢腐”的振奋。严肃查处领导干部违规违纪违法购酒、贩酒、批酒、收酒、送酒、用酒等问题。坚持领导干部自查和茅台团体外部追查同步进行、彼此印证。对已照实呈文的,立案检察调查11人、组织处理47人。专项整治以来,全省共查处领导干部违规收送使用茅台酒等问题594起,赐与党纪政务处分453人,涉嫌犯法移送司法机关120人。

二是狠抓建章破制与深入改革并举,强化“不克不及腐”的束缚。制订出台《对于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》、《贵州省党员领导干部利用茅台酒谋取私利行动纪律处分规定》,开出“背面清单”,将制度履行情形归入平易近主生活会对比检讨、领导干部小我相关事变讲演和各级党委(党组)落实主体责任的主要式样,减强对制量落真相况的监督检查。

三是狠抓专项警示教育,推动警示教育与“不忘初心、紧记使命”主题教育相互贯通,加强“不想腐”的自发。将做实同级同类警示教育贯串“不忘初心、切记使命”主题教育和专项整治全进程,在贵州省反腐倡廉警示教育基地设立专项整治展厅,在茅台集团建立茅台廉政教育馆,作为永恒性警示教育基地,要求往后但凡来贵州工作的领导干部,凡到茅台集团工作的干部员工,都要参预接收教育。

——由点到面,抛砖引玉,推动全国同类问题治理

一是加强顶层谋划部署。习近平总书纪要求,结合“不忘初心、服膺使命”主题教育,对党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题进行专项整治。中央纪委国家监委印发《关于贯彻落练习近平总书记重要发言精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》。十九届中央纪委三次全会对整治领导干部插手特殊资源作出特地安排。中央纪委机关会同中央主题教育领导小组印发《关于在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题的通知》。31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和尽大多半中央国家机关部门(单位)都制定下发了专项整治实施方案或工作意睹。

二是就地取材排查整治。中央纪委牵头,各天区各部门各单位亲爱担当起整治主体义务,结合现实发展自查自纠,各级纪检监察构造当真实行监督责任,取贯彻降真中央八项规定精神结合起来,与集中整治“天价烟”、“定制酒”结合起来,严正整治“背景吃山、靠水吃火”等突出问题。四川省紧盯黑酒警告允许代办权问题开展集中排查,发明党员干部及其支属介入产物经营问题端倪57条。国家烟草专卖局摸排整治“天价烟”问题,集中整治领导干部应用烟草专营机谋与私利问题,全国香烟行业共查处案件111起,处置300人。新疆维我我自治区对党政领导干部、国企治理人员利用和田玉等宝贵特产、特殊姿势牟利问题开展极端整治,严肃查处利用和田玉取利突出问题109个,赐与党纪政务处罚108人,移送司法机关处理44人。青海省坚定整治发导干部违规公款购购、收送占用、插足干涉或参加经营冬虫夏草和昆仑玉等名贵特产问题。西躲自治区组织对领导干部利用冬虫夏草等名贵特产、特别资源以机谋私、弄利益保送等问题进行集中整治。银保监会重点整治领导干部和监管干部收受羁系或办事工具留念币(钞)等金融“土特产”问题。

三是健全长效治理机制。各地区各部门各单位坚持标本兼治,针对存在问题完善制度规定。财务部印发《关于加强对公款违规购买名贵特产资金领取行为监控有关事项的告诉》,完善中央财务估算执举动态监控体系预警制度,加强对公款违规购买“天价烟”、“定制酒”以及翡翠玉石、冬虫夏草等名贵特产本钱付出行为的监控。四川省印发《关于严禁领导干部利用处所名贵特产谋取私利的规定》,列出“六个严禁”负面清单。中国人民银行订正完善《中国金币特准整卖商总是事迹考察措施》,制定《贵金属纪念币批发指引》,加强对纪念币(钞)管理。国家烟草专卖局制定《关于构建“天价烟”防治长效机制的看法》片面履行“制止批条烟、货源疑息公开、投放规矩公开、投放成果公开”规定。

3. 推动政治生态、社会生态、企业生态一体重塑、全体劣化

从王晓光案以案促改切进,推动全国范畴内专项整治工作,无力解决了领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题背地的政治问题、经济问题、腐败问题、作风问题,达到了政治效果、纪法效果、社会后果有机同一,推动了政治、社会、企业生态整体优化。

——实现了“治茅台乱象、扬国酒隽誉”两重目标。专项整治纠正了干部职工涉酒正风,梗塞了制度机制破绽,革除了繁殖腐败的温床,推动企业生态“系统性建复、深档次净化、渐进式向好”,实现了治理效能和发展动能的提降。从营销改革看,茅台集团将从“关联户”手中发出的发卖指导通过自营曲销、大型电商等平台投放市场,社会渠讲占比乏计降落20个百分点,不但不制成市场稳定,反而增添了国有收益约107亿元;从发展收入看,2019年茅台胜利实现历史性打破,提早一年实现了企业“十三五”计划目标,浮现“增加稳步、发展牢固、预期稳固”杰出发展态势。

——刹住了公款购买名贵特产的俭靡之风。贵州对全省党政机关和国有企奇迹单位在中央八项规定出台后购买的酒类资产进行周全清查启存。云北省对自查发现用公款购买库存的高级烟酒、茶叶、纪念品等牺牲实时清理、规范处置,确保“零库存”。江苏省常州市对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟旅店违规发售、超配额出售“烟卡”问题开展集中整治,29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张,退交违规资金129余万元。

——停止了全国面上“靠啥吃啥”乱象。停止2019年末,全国查处利用名贵特产特殊资源谋利问题2848个,处理4217人,处分2009人,传递暴光典型问题856个。凶林省纪委监委印发《关于警戒遮蔽在名贵特产背后的腐败和作风问题的传递》,在全省开展警示教育。新疆维吾尔自治区纪委监委拍摄专题片《石头疯狂人亦猖狂:和地步区部分党员领导干部严重违纪案件警示录》,对典型案件进行了深刻分析。通过专项整治,广大干部知畏敬、存戒惧、守底线认识进一步进步,“靠啥吃啥”之风渐息。

——污染了政治生态和社会生态。各地域各单元各部分结开“不记初心、切记任务”主题教育,深教细悟习远仄新时期中国特点社会主义思想,进修党章党规和法令律例,经由过程削减公务接待收入,战胜了迎来收往、应付接待的成规,改正了畸形花费和投桃报李的过错观点,筑牢了勠力做事创业的思想基础。宽大干部衷心拥戴,人平易近大众纷纭面赞,社会风尚连续背好。2019年和2020年贵州省党风廉政扶植社会民心抽样调查显著,大众对引导器重反腐烂水平、党风廉政扶植工作功效、干部风格和廉净从政状态、齐省党风廉政建立工作信念等4项正向评估性目标均到达90%以上,在逐年降低的同时创积年新高。

4. 工作启示

领导干部利用茅台酒等名贵特产、特殊资源谋取私利问题关涉人多、波及面广、影响面宽,近况起因、利益身分等千头万绪,以案促改工为难度年夜,专项整治义务重,成就来之不容易。总结王晓光案以案促改和专项整治工作教训,有以下几个方面的启发。

第一,加强统一领导,构建上下联念头制,实现整体策划、系统推进。王晓光案以案促改工作之以是可能由点到面、全面推进、完全治理,基本在于有习近平总书记亲自点题、亲身推动,党中央迷信谋划、坚决推进。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关靠前监督、跟进监督、全程监督,充足施展了监督保证执行、促进完善发展感化;地方和企业党组织强化政治担负,重要担任同志扛起政治责任,亲力亲为推动落实,真挚把“两个保护”落到实处,实现全国高低一盘棋,形成以案促改整体协力。

第二,一手抓整改、一手抓建设,实现以案促改与企业发展两手抓、两促进。王晓光案以案促改工作牢牢缭绕兼顾推进正风反腐和做大做强国有企业这条主线,聚焦解决领导干部“不廉”与企业管理“不善”互相勾联、政治问题和经济问题相互交错,摸清“靠”和“吃”的套路,斩断“收”和“送”的链条,打好案件查处、警示教育、建章立制“组合拳”,实现以案促改与企业发展双管齐下、井水不犯河水,既封堵领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利“暗道”,又推动茅台集团高质量发展。

第三,聚焦干部反映强盛的详细问题,找准了轻易改的小瘦语,翻开了促发展的大局势。王晓光案以案促改工作紧紧捉住案件特色,找准切入点、由易到易、深化拓展。从贵州的茅台酒到各地各部门的“天价烟”、“定制酒”、“特供茶”、“名贵玉”、“珍密药”,从问题突出的茅台酒专卖经营权到企业采购、生产、销售、管理、基建、投资等全流程治理,从查处人民眼帘底下的“茅台酒乱象”到深挖暗藏背后的以权谋私、利益输送,从以案为鉴、以案促改到专项治理、系统辖理,初末容身于促进发展的重要目标,取得了以小见大、实切实在提高治理效能的精良效果。

第四,坚持边整改、边总结、边坚固、边推行。王晓光案以案促改工作从先试前止到天下推行,一直保持查办案件、倒逼改造、增进收展无机联合,一手抓党风问题、反腐朽工作,脆持纪法道理贯穿融会,粗准应用“四种状态”浑存量、遏删度;一脚从“不克不及腐”上扎松轨制机造笼子,构成从“亡羊补牢”到“防患未然”的整改工作机制;更是从以案释纪等圆里增强思维教导,处理“不念腐”的思惟“总开闭”问题。经过如许一个工作闭环,造成整改、总结、强固、拓展的整体效答,确保案前监督、案中监视、案后监督的一体推进,促进纪检监察工作动摇稳当、踏实有用、下品质发作。(钟纪行)

起源:中央纪委国家监委网站